《市場贏家一》安成藥業董事長陳志明三段「百億人生」 兩岸 ... | 全國安養院資訊網

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計劃生育政策終於調整一步，放開“單獨”二胎；全面放開二胎，取消生育限制，這兩步還要等多久？

◎ 本刊記者 藍方 李妍 文全面放開“單獨”生二孩，成為中共十八屆三中全會出台的最受普通百姓歡迎的新政。

所謂“單獨”，是指夫妻雙方有一方是獨生子女。能否讓“單獨”父母生育兩個孩子——這個本應是一個家庭內部的決策，卻成為中國最高政治會議中最為糾結的議題之一。

從2012年十八大開始， 嚴格執行30年的計生國策，便屢屢傳出變革風聲，三中全會最終成為衆望所歸的政策節點。不過，最終的決策過程多少有些雲山霧罩。2013年11月12日，三中全會結束後發佈的官方公報未提計生政策調整，第二天，國家衛生和計劃生育委員會（下稱衛計委）相關人士仍對財新記者表示未收到任何文件或消息。

11月15日，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）全文正式公佈，有關計生改革的最終表述方才清晰：堅持計劃生育的基本國策，啓動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

至此，以“獨生子女”為核心的計劃生育政策正式迎來變革。11月17日，衛計委表示，接下來各地將通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，根據本省情況各自落地實施。

“令人欣喜。”美國前總統比爾· 克林頓11月17日評價三中全會時說。他認為，若獨生子女政策不調整，中國人口老齡化問題會日益嚴重，以致數年後缺乏足量勞動力，拖累中國躋身發達國家。

放開“單獨”，被官方視做“保持合理的勞動力規模”“延緩人口老齡化速度”最穩妥的路徑——不會造成短期內的人口波動或出生堆積。但在諸多學者看來，在中國的生育率已低至1.04的情況下，僅僅放開單獨還是“太遲了”。

時至今日，人口老齡化、勞動力短缺等問題已困擾中國經濟，年輕一代生育意願跌至穀底。在不少學者看來，中國不僅要放開“單獨”、放開“二胎”，更要全面放開計劃生育甚至轉向鼓勵生育。

官方此次步伐雖小，風向標意義卻巨大。“可以把現在的政策理解為先邁小步，再邁大步。” 國務院醫改專家咨詢委員會委員劉國恩說。

一小步

學者測算，放開“單獨”後至2030 年，中國勞動年齡人口將從8.75億增至8.77億，即...